美國嚴查月子生意 嚴打月子經濟

由於“嬰兒出生在美國就可成爲美國公民”，近年來越來越多的外國孕婦赴美產子。美國《僑報》8日報道稱，當地時間3月3日，美國執法部門突擊查抄了分佈在南加州的多所“月子中心”，其中大部分孕婦爲中國籍。

報道稱，這些“月子中心”或面臨簽證欺詐等聯邦重罪指控，這是“月子中心”業者首次面臨如此嚴重的刑事指控。

近期曾代表多位月子中心客戶與執法部門打交道的聯邦刑事辯護律師、法學博士鄧洪接受記者採訪時表示，被查抄的“月子中心”目前已經達到50多家，涉案孕婦達500多位，目前查抄工作仍在繼續，而且有可能擴散到其他州。

“估計這個近幾年生意興隆的行業，會因爲此次執法行動而逐漸消失。”鄧洪說。

灰色經營

被“包裝”後赴美孕婦違反移民法

報道稱，移民執法局已籌備此次行動有2年之久，調查源於兩封匿名舉報信，官方爲此派出便衣探員扮作有意來美生子的孕婦，向“月子中心”收集了詳細的證據。臥底的女警探佯裝孕婦打入了“贏在美國”月子中心，業主把她裝扮成中國企業家，爲她僞造了年收入和大學文憑，以便讓移民官相信她來美旅遊後會如期回國。

鄧洪告訴記者，美國第十四修正案保障在美國出生人士可以獲取到美國公民身份，不過，許多城市已開始立法不允許在住宅地區進行商業活動，其目標是阻止民衆在住宅地區經營“月子中心”。但是，不少“月子中心”開始改裝汽車旅館用來迎合來美生子的需求。

“‘月子中心’在美國不存在合法經營的說法，因爲大部分孕婦都是以觀光簽證進入美國，但是來美目的並不是觀光，這本身就違反移民法。”鄧洪說，雖然“月子中心”爲南加州華人提供了許多工作及生意機會，但是一直都是在灰色地帶經營。而聯邦政府以簽證欺詐罪來掃蕩“月子中心”，除波及到月子中心的業者外，還影響到相關的行業，如旅遊接送業、旅館業等。

美國何以對月子中心動用多家聯邦執法部門，發動號稱迄今規模最大的境內聯合執法行動？

究其原因，是因月子中心已成利用美國“屬地國籍”政策謀求子女甚至本人美國身份的中介，令美國每年憑空多出上萬小公民。而之所以對準華人，則是因爲坐月子是華人特有的習慣，且近年來通過月子生意謀取美國身份者以中國公民爲最多，據《洛杉磯時報》和一些民間機構不完全統計，自2012年以來每年都有上萬例，且數量還在激增。

“月子生意”收費不菲，許多內地中介往往打出“20萬一條龍”的廣告。這其實只是個宣傳性的底價。但月子生意照樣火爆，只因找上門的客人各存希冀：有些準爸爸媽媽是被北美完善福利、優質教育吸引，有的是爲“曲線移民”等等。他們中不少人並不清楚，美國其實並非完整福利國家，其義務教育也是基礎性的，他們憧憬的“完善福利”“更好的教育”是要優質優價的；對於等孩子長大讓其行使合法國籍選擇權的代價幾何，也沒足夠心理準備。

正如許多分析家所言，儘管此次由美國國土安全部牽頭的聯合執法力度很大，但實際效果不容樂觀。因爲在美國月子中心本身是合法的，甚至以生子爲目的申請簽證理論上也並不違法（雖然很可能被拒籤），此次美國的聯合執法也不得不繞開“屬地國籍”這個滋生月子生意的溫牀，甚至繞開這門爭議性生意本身，而單從簽證稅務欺詐、福利欺詐、洗錢、共謀等擦邊球開刀。

應該指出，美國嚴打月子經濟和當地公衆對月子中心不滿滋生，認爲其“騙保騙福利”，助長不誠信歪風有關，也和月子中心受到越來越多包括客戶在內投訴，引發社會矛盾和爭議有關，此外，近年來美國對偷漏稅等行爲打擊越來越嚴厲，“月子中心”正是偷漏稅的重災區，自然也會受到更多影響。

但坦率地說，“屬地國籍”尤其美國這類發達國家的“屬地國籍”，在當今中國社會仍具有挺強的吸引力。在美國移民政策門檻漸高，而希望下一代成爲“美國小公民”的中國家庭爲數不少的情況下，月子經濟仍具備深厚的市場基礎。即便迫於聯合執法的壓力，也頂多是暫時收斂或改頭換面，一有機會仍會死灰復燃，甚至變本加厲。除非美國立法、行政部門敢於排除複雜的國內、選區壓力，下決心效仿“屬地國籍”的發源地英國，對這些移民政策進行根本性改革，否則再強硬的聯合執法，只怕也是治標不治本。