2016醫改:深化公立醫院改革等十大重點任務
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今日上午,國家衛生計生委召開醫改新聞發佈會。發佈會上,國務院醫改辦專職副主任、國家衛生計生委體改司司長樑萬年介紹了我國深化醫改2016年重點工作任務。
2016年是“十三五”的開局之年,是到2017年實現深化醫改階段性目標的攻堅之年,也是到2020年實現人人享有基本醫療衛生服務目標的關鍵之年。近日,國務院辦公廳印發《深化醫藥衛生體制改革2016年重點工作任務》(國辦發〔2016〕26號)。總的考慮是,堅持保基本、強基層、建機制,堅持醫療、醫保、醫藥聯動改革,注重保持改革的連續性,着眼醫改整體部署,突出前瞻性,在重點改革上加強頂層設計和試點探索,促進建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,切實推進健康中國建設。精彩閱讀:醫改最新消息:六大醫保福利要清楚
2016年深化醫改共有10個方面重點任務
一是全面深化公立醫院改革。以江蘇省啓東市、安徽省天長市、福建省尤溪縣、青海省互助土族自治縣爲示範帶動鞏固完善縣級公立醫院綜合改革。試點城市擴大到200個。落實政府責任,健全科學補償機制。完善公立醫院管理體制。深化編制人事制度改革。加快建立符合醫療衛生行業特點的薪酬制度。嚴格控制醫療費用不合理增長。同步推進公立中醫醫院綜合改革。大力改善醫療服務,增強人民羣衆獲得感。爲符合條件的公立醫院醫務人員就近提供公租房保障。
二是加快推進分級診療制度建設。在70%左右的地市開展試點。總結推廣地方推進家庭醫生簽約服務的成熟經驗。在200個公立醫院綜合改革試點城市開展家庭醫生簽約服務,鼓勵其他有條件的地區積極開展試點。到2016年底,城市家庭醫生簽約服務覆蓋率達到15%以上,重點人羣簽約服務覆蓋率達到30%以上。提升基層服務能力,完善配套政策。
三是鞏固完善全民醫保體系。推進建立穩定可持續的籌資和保障水平調整機制。加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算工作,建立完善國家級異地就醫結算平臺,逐步與各省份異地就醫結算系統實現對接,基本實現跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。到2017年,基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。推進整合城鄉居民基本醫保制度。鞏固完善大病保險和醫療救助制度,實現大病保險全覆蓋,讓更多大病患者減輕負擔。完善大病保險政策,對包括建檔立卡貧困人口、五保供養對象和低保對象等在內的城鄉貧困人口實行傾斜性支付政策。制訂深化醫保支付方式改革的政策措施。推進發展商業健康保險。
四是健全藥品供應保障機制。鞏固完善基本藥物制度。全面推進公立醫院藥品集中採購。綜合醫改試點省要在全省範圍內推行“兩票制”(生產企業到流通企業開一次發票,流通企業到醫療機構開一次發票),積極鼓勵公立醫院改革試點城市推行“兩票制”。逐步增加國家藥品價格談判藥品品種數量,合理降低專利藥品和獨家生產藥品價格。啓動建立藥品出廠價格信息可追溯機制。健全藥品價格形成機制。構建藥品生產流通新秩序。提高藥品供應保障能力。
五是建立健全綜合監管體系。健全醫藥衛生監管法律體系。建立醫療衛生機構醫療費用等信息公開機制。加大醫療衛生行業監督執法力度,嚴厲打擊各種形式的非法行醫。
六是加強衛生人才隊伍建設。繼續加強以全科醫生爲重點的基層衛生人才培養。全面組織實施住院醫師規範化培訓。支持有條件的醫學院校加強兒科等緊缺專業人才培養。各省(區、市)要制訂完善基層衛生專業技術人員職稱評審實施細則。繼續開展全科醫生特設崗位試點。
七是穩固完善基本公共衛生服務均等化制度。人均基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到45元。健全分工協作機制。加強健康促進,繼續實施重大公共衛生服務項目。
八是推進衛生信息化建設。統籌推進國家、省、市、縣級人口健康信息平臺建設。開展健康醫療大數據應用試點,推動預約診療等服務,積極發展遠程醫療。開展醫療機構、醫師、護士電子證照試點工作。
九是加快發展健康服務業。2016醫改將會抓好社會辦醫政策。穩步推進和規範醫師多點執業。積極發展中醫藥、民族醫藥事業。推進醫養結合,發展醫療旅遊。
十是加強組織實施。建立健全醫改組織領導體制和工作推進機制。進一步總結推廣綜合醫改試點省份的經驗做法。加大對醫改政策解讀和正面宣傳力度,加強對三醫聯動及公共衛生等重大決策問題研究,強化醫改科技支撐。
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