嬰幼兒奶粉新政10月1日實施洋奶粉陷入困境

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10月1日開始實施的我國嬰幼兒奶粉註冊制新政，面對新政策，國家食藥監總局上週五發布了兩份配套文件的徵求意見稿《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊申請材料項目與要求》和《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊現場覈查要點及判斷原則》。

“洋奶粉”需嚴格註冊

根據這兩項徵求意見稿，今後嬰兒奶粉生產企業需要對奶粉配方進行註冊，提交包括產品研發報告和研發能力的證明報告以及證明配方科學性、安全性的報告等10個項目的申請證明文件。而“洋奶粉”則還需額外提交包括獲得國家出入境檢驗檢疫部門進口嬰幼兒配方乳粉境外生產企業註冊的證明材料等3個證明材料，才能獲得中國配方註冊資格。除了提交多項申請材料，相關部門還會派工作組到企業生產現場覈查，項目包括生產能力、質量控制情況、檢驗能力、研發能力等。

符合原產國標準不一定符合中國標準

對於中國此次實施的奶粉新政，有業內人士稱其標準、體系的規定和要求都將是全世界最嚴格的，因此很多不符合中國標準的洋奶粉將被阻止入境，對洋品牌奶粉可能造成不小的打擊。此前有央媒曾報道了對19款熱銷海淘奶粉檢測發現，其中有8個樣品的鐵、錳、碘、硒實測值不符合我國的食品安全標準，不合格率高達42.1%。

不過這一結果也在消費者中引發了爭議。乳業分析師宋亮表示，其實洋奶粉大比例出現“不合格”，核心在於各國對奶粉的標準不一致，而進入中國市場銷售的奶粉顯然必須符合中國標準。比如我國國標對嬰兒奶粉中很多微量元素有明確標準，這主要是中國嬰兒通過飲食獲取微量元素的需求更大。而歐美奶粉對此的要求就不那麼嚴格甚至不做要求，這就導致了洋奶粉的微量元素含量可能不符合中國標準。再比如我國國標嚴格要求嬰兒奶粉的“乳清蛋白所佔總蛋白質的比例應≥60%”，該要求主要參考了母乳中乳清蛋白和酪蛋白的比例。但美版奶粉對乳清蛋白的含量就不做要求，有的偏低可能達不到中國嬰兒的營養標準，也有的偏高會造成中國嬰兒消化不良。也正因如此，跨境購或者海淘進來的很多正規嬰幼兒奶粉雖然符合原產國標準，但不一定符合中國標準。

業內：重拾消費者信心纔是關鍵

不過有國產奶乳業人士私下向北京青年報記者坦言，即便有了新標準，國產嬰兒奶粉要想收復失地並不容易，除非多部門聯手徹底堵住非正規途徑進口的洋奶粉，因爲很多消費者其實知道很多洋奶粉是不符合中國標準的，但他們認爲“這些問題不如食品安全要緊”。

他認爲造成這種問題的原因依然是消費者信心問題沒有解決。“努力了幾年不能說反而失地越來越多，至少也是沒有搶回什麼市場！這幾年企業無論從產品品質還是營銷策略上都做了不少努力，輿論也進行了支持和引導，但效果其實並不大！”尤其隨着洋奶粉調整在中國市場的營銷策略開始價格鬆動，以及越來越多的海淘和直接海外購的衝擊，國產嬰兒奶粉的市場地位並沒有根本性改變。反而隨着三四線城市消費水平的提高，他們也開始加入了消費洋奶粉的大軍。

對於中國嬰兒奶粉的出路，他認爲不能單純依靠嚴苛的標準來管理，而關鍵在於企業良心。“生產食品的企業絕不能認爲‘法律沒禁止的就可以做’，而是要堅持‘允許做的才做’！”從這一點來說，對於中國乳業特別是嬰兒奶粉行業必須建立更嚴厲的退出和懲罰機制，只有讓生產廠家“不敢胡來”才能起到真正的成效，重拾消費信心。