《關於加快醫藥行業結構調整的指導意見》出臺
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我國加快推進醫藥行業結構調整
本報北京訊 記者陳靜報道 按照深化醫藥衛生體制改革的總體要求,我國醫藥行業將以結構調整爲主線,加強自主創新,促進新品種、新技術研發,推動兼併重組,培育大企業集團,加快技術改造,增強企業素質和國際競爭力,通過五年的調整,使行業結構趨於合理,發展方式明顯轉變,綜合實力顯著提高,逐步實現醫藥行業由大到強的轉變。這是日前由工信部、衛生部、國家食品藥品監管局共同制定的《關於加快醫藥行業結構調整的指導意見》(以下簡稱《意見》)提出的指導思想。
爲了加快醫藥行業結構調整,《意見》提出,要堅持發揮市場機制作用與加強政策引導相結合,促進企業加強管理,實現優勝劣汰,推動醫藥行業結構優化升級。堅持自主創新、技術改造與淘汰落後相結合,重點推進生物醫藥技術創新與產業化,推動企業按照《藥品生產質量管理規範(2010年修訂)》(GMP)進行改造,淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落後工藝和設備,嚴格控制新增產能;堅持保障生產供應與強化質量安全相結合,增加基本藥物生產,保障供應,推進基本藥物與非基本藥物協調發展,強化生產企業是藥品質量第一責任人的理念,加強質量管理,完善標準和檢測體系,保證藥品安全有效。
《意見》明確了加快調整醫藥行業產品結構、技術結構、組織結構、區域結構和出口結構的具體內容。其中,基本藥物主要品種銷量居前20位企業所佔市場份額應達到80%以上;在化學藥領域,爭取有10個以上自主知識產權藥物實現產業化;在生物技術藥物領域,爭取有15個以上新的生物技術藥物投放市場;在中藥領域,培育50個以上療效確切、物質基礎清楚、作用機理明確、安全性高、劑型先進、質量穩定可控的現代中藥,同時促進民族藥的研發和產業化,促進民族藥標準提高,加強中藥知識產權保護。在醫療器械領域,培育200個以上擁有自主知識產權、掌握核心技術、達到國際先進水平、銷售收入超過1000萬元的先進醫療設備。
根據《意見》,我國將形成符合國際標準的“長三角”、“珠三角”和“環渤海”三個綜合性醫藥生產基地;中西部地區發揮資源優勢,發展特色鮮明的專業性生產基地,形成東、中、西部優勢互補的佈局。
爲了保障加快醫藥行業結構調整任務和目標實現,我國將鼓勵技術創新;加強技術改造;發揮藥品價格槓桿調節作用;完善集中採購和臨牀使用政策;發揮藥品監管的促進作用;完善企業兼併重組支持政策;制止重複建設,淘汰落後產品和工藝;推進中藥材生產產業化進程;推動醫藥產業集羣化發展;加強運行監測分析工作;發揮行業協會作用,加強行業自律,促進行業健康有序發展。(加快醫藥行業結構調整的主要任務、目標和保障措施見A2版)
新聞背景
醫藥行業是我國國民經濟的重要組成部分,在保障人民羣衆身體健康和生命安全方面發揮重要作用。進入21世紀以來,我國醫藥行業一直保持較快發展速度,產品種類日益增多,技術水平逐步提高,生產規模不斷擴大,已成爲世界醫藥生產大國。但是,我國醫藥行業發展中結構不合理的問題長期存在,自主創新能力弱、技術水平不高、產品同質化嚴重、生產集中度低等問題十分突出。加快結構調整既是醫藥行業轉變發展方式、培育戰略性新興產業的緊迫任務,也是適應人民羣衆日益增長的醫藥需求,提高全民健康水平的迫切需要。
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