同志人羣防艾面臨新問題

“近年來，男同性戀的艾滋病感染率逐年上升。權威部門的調查顯示，2008年中國男同性戀者人羣的艾滋病病毒感染率爲4.9%，有些地區高達15%至20%。酒吧、浴池等室內場所及戶外場所的干預工作非常嚴峻。由於不瞭解該人羣的行爲與心理特徵和需求，侮辱、歧視同性戀的現象時有發生，使得針對同性戀人羣的艾滋病干預工作往往缺乏實效。”榮維毅說。

儘管事前沒有過分聲張，但爲期兩天的培訓氣氛非常熱烈。參加者有來自全國各地的執法人員、大學教師、婦女組織成員等，跟他們面對面坐着的，則是來自全國各地的同性戀者以及同性戀社區艾滋病干預志願者。

“我們的目標是通過研討或者培訓，使更多的法律工作者、公安人員、教育工作者等，瞭解同性戀人羣的生存狀態和需求；同時探討在現有政策法律框架下，如何改善性少衆人羣的生存環境，以便有利於艾滋病干預，有利於減少敲詐等案件。”此次工作坊的發起者之一、國內性別問題專家榮維毅對記者說。　性傾向歧視同性戀人羣被敲詐等刑案多發

“你們中間的某些人可能會感到不適，大家最好有個心理準備。”在介紹同性戀性行爲方式之前，培訓人員一再強調。

長期以來，同性戀的社會身份陰暗而模糊，這一羣體所潛藏的社會問題也往往爲人們所忽視。

由於同性戀羣體是一個隱祕性羣體，性傾向歧視迫使他們不得不隱瞞自己的身份，而害怕隱私被暴露的心理使不法者的敲詐屢屢得逞，甚至有些發展成刑事案件。榮維毅認爲，如何改善同性戀羣體的生存環境、降低敲詐等犯罪行爲，應當引起相關部門、特別是立法與執法機關的重視。她強調，“因性傾向造成的家庭暴力、婚姻衝突等社會問題越來越多地浮出水面，需要引起社會尤其是法律、公安部門的關注。同性戀人羣的艾滋病干預，需要從消除歧視開始”。#p#副標題#e#

認識不明基層執法人員或茫然或出現偏差

一位來自基層派出所的所長譚猛(化名)說，他是自己主動要求參加這次培訓的，因爲“工作中遇到同性戀的問題越來越多”，不知該如何解決。

據瞭解，在基層“防艾”工作中，因爲不瞭解等因素導致執法出現偏差的情況時有發生。

在《艾滋病防治條例》中，有具體的條款要求娛樂場所必須以張掛“防艾”宣傳品、置放安全套營銷設備和提供安全套等方式承擔“防艾”的社會責任。

公安部也在2005年以通知的形式作出規定，要求各地各級公安人員在執法過程中，“不以發現安全套作爲賣淫嫖娼的依據”。

北京中醫藥大學循證醫學中心的研究人員刑建民說，上述規定和《艾滋病防治條例》共同以法律調整的意義開放了在艾滋病干預工作中實施“全社會動員”方針的合法性，推動着“全社會動員”的務實和深化。

“但是，各地都有反映，基層執法機關或人員並不瞭解或者不在意上述的法律調整。”刑建民說，基層民警在執法時，往往會對男同性戀人羣防艾志願者或相關娛樂消費場所推廣使用安全套的艾滋病干預活動進行限制、干涉，甚至以此作爲鼓勵發生“色情”活動的依據，對相關人員進行扣押、詢問、罰款。

在“工作坊”開幕式上合影時，一位女法官站到了一邊，在聽完了同性戀的性行爲方式後，這位女法官表現出了明顯的“不適應”，更具體的說法是“噁心”；當被邀請晚上去北京某著名同性戀酒吧參觀時，這位女法官同樣婉言謝絕了。

在參加完“工作坊”之後，這位女法官對記者說：“非常感謝有關機構給我提供這樣一個機會了解我不瞭解的領域，使我開拓了眼界。儘管我到現在還是不能接受和支持這項工作，但是我還是會在今後的工作中認真地進行一些思考。”

事實上，有很多執法人員對同性戀人羣都有“異常”的反應。

一家同性戀艾滋病干預組織的負責人說，他與當地疾控中心聯手建立的同性戀網站被黑客攻擊之後，許多同性戀患者的資料丟失，引發了大面積的恐慌。但是，當他去當地執法部門報案之後卻得到了這樣的回答：“你們這些同性戀，讓你們搞網站就不錯了，黑了就黑了唄，還想維權？”

一位代理過同性戀網站被黑案件的律師也告訴記者，某省的一個同性戀網站被“黑”之後，曾找到有關部門要求立案查處，對方拒絕立案，當問及“爲什麼”時，得到的答覆是，“就因爲‘同性戀’這3個字”。

“作爲我個人我是能夠接納同性戀人羣的，因爲他們只是性取向不同而已。對於同性戀人羣，我國法律既沒禁止，也沒允許，所以說這塊尚是法律的空白，也正因爲如此纔會出現目前的一些問題，甚至會出現執法人員在執法過程中的茫然或者差錯。目前，我們在學員中也正在加強這方面的培訓和教育。”參加培訓的一所省級司法警官學院的負責人對記者說。

正常執法途徑的受阻，令同性戀人羣的社會問題出現了惡性循環。

資深防治艾滋病工作者萬延海說，部分同性戀者也有意無意地將自己邊緣化、陰暗化。在同性戀者內部，他們更習慣於用“弱肉強食”的叢林法則來解決問題。#p#副標題#e#

溝通欠缺執法者應正視同性戀人羣問題

培訓的當天晚上，作爲派出所所長的譚猛興致勃勃地去同性戀酒吧走了一趟。他來北京參加“工作坊”得到了當地公安局領導的支持，因爲，“局裏面對越來越多的同性戀人羣問題非常重視”。

“一方面同性戀的問題比較隱蔽，比如艾滋病、吸毒或是家庭暴力等，由於當事人的種種忌諱往往會以另一種形式表現出來，另一方面，我們大部分人幾乎對這個問題沒有任何瞭解，有時處理起來會感到很大的困難。”譚猛說，任何問題只有先正確認識，才能正確處理。

在“工作坊”結束之後，榮維毅對所有參與者進行了一個調查，結果顯示：

“工作坊”對參與者瞭解性少衆人羣艾滋病干預議題的幫助：33.33%的人表示很有幫助；53.33%表示有幫助，兩人表示“一般”；

“工作坊”對參與者的本職工作的幫助：73.33%表示有幫助。

此外，參與者一致表示，在“工作坊”培訓後的最大啓發是，“同性戀社區與代表政府的機構人員溝通非常重要”。

幾位來自公安警校老師表示，“其實這樣的培訓本來應當是我們工作的一部分。我們在火車上還在討論行動計劃，想盡快落實”。

譚猛的感受則是，“執法人員應該正視存在的問題，並且有勇氣去解決而不是迴避”。