中國科考船前腳剛走 菲律賓宣佈重大決定背後有何考量?
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什麼情況?中國科考船前腳剛走,菲律賓宣佈重大決定——“菲律賓叫停所有外國在賓漢隆起的科考專案”
“賓漢隆起”到底是什麼地方?杜特爾特為什麼“叫停”外國科考賓漢隆起?
“賓漢隆起”,是菲律賓海(又稱琉球海)的一處海底高原,位於菲律賓呂宋島正東約250公里處,面積大約為13萬平方公里。
由美國地理學家安德魯·班哈姆於1933年發現,距海平面下方最淺40米,最深2000米。可能富含天然氣和礦物儲備。
2012年,聯合國大陸架界限委員會審查通過菲律賓2009年提交的“賓漢隆起”200海里外大陸架界限申請,這裡也由此成了合法的菲律賓專屬經濟區。
專屬經濟區不同於領海,菲律賓沒有主權,但有經濟開發權和管轄權。
在過去的18年時間裡,美國曾13次提出對“賓漢隆起”的科考申請,菲律賓都批准了。中國提出了18次申請,但只有兩次被批准。日本、韓國提出的申請也全被批准了。
很顯然,美日韓都批准了,現在中國對此科考很正常,因為菲律賓可以得到科考資料,對菲律賓開發“濱海隆起”有利。
可是,對於“菲政府袒護中國科考活動”的質疑之聲就沒斷過。
2月1日,菲律賓總統府表示,中國被允許在“賓漢隆起”進行研究並沒有獲得特別待遇。
(中國科考船前腳剛走 菲律賓宣佈重大決定背後有何考量?)
那麼,菲律賓宣佈重大決定背後有何玄機呢?
“從今以後,只有菲科學家才能在賓漢隆起進行研究和勘探”菲農業部長皮尼奧在其臉書賬號上稱。
他說,這一命令是杜特爾特在2月5日舉行的第22次內閣會議上宣佈的,杜特爾特還指示,菲律賓海軍應“趕走任何進行捕撈或研究活動的船隻”,空軍飛抵該海域進行巡邏。
2月6日,菲律賓總統發言人洛克解釋說,相關命令並非要完全禁止“賓漢隆起”的外國科考活動。
儘管杜特爾特撤銷了此前授予多個外國實體的科考許可證,但外籍人員仍可申請在“賓漢隆起”進行科考,只是“比現有程式增加了步驟”,即須向菲律賓海洋科學研究技術工作組和國家安全顧問埃斯佩龍提出申請並得到批准。
暨南大學東南亞研究所副所長代帆表示,“一方面,民眾普遍缺乏專業海洋法知識,在主觀上容易簡單認為賓漢隆起屬於菲‘領土’,對政府構成較大壓力;另一方面,菲國內的一些反對派頻頻在南海問題上與杜特爾特唱反調,逼迫杜特爾特在一些問題上讓步。”
代帆認為,依據菲目前科研實力,難以支撐單獨在“賓漢隆起”科考,“等事件冷卻一段時間後,菲律賓政府有望繼續選擇與外國合作在該海域進行考察。”
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