美女县长8年6次提拔 揭开美女县长破格提拔之谜
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破格提拔县长始末
对于县长本人在此事件中的作为,本报获得的相关材料称,2012年初,胡娟曾 “力促有关方面重新核定收尾工程量及收尾工程造价,希望搁置前期争议,打通新旧城间的通道”。
即便如此,舆论已超出“讨薪门”本身,开始聚焦到女县长 “8年中7次提拔6次破格”的经历。
查询通山县政府官方网站显示,1981年8月出生的胡娟,2004年7月从中国人民大学法律史硕士毕业后,任职于湖北省委督查室;后经历多次升迁平调,于2011年11月28日,当选为通山县县长。
对于年轻女县长的到来,有当地媒体曾撰文称:“空降新县长,年轻漂亮学历高。让这座地处鄂南的山城激起一片涟漪……”
针对网络上关于胡娟的选拔质疑,10月12日,本报致电湖北省委组织部办公室,被告知:“具体情况正在调查,将会通报”。
12日新华社报道称,通山所属咸宁市委组织部新闻发言人表示,胡娟参加工作以来,共5次任职,4次属于按有关规定正常任用,1次属于按破格提拔有关规定破格任用。网上传言不属实。
该发言人称,2004年7月,胡娟从中国人民大学硕士研究生毕业,经湖北省公开招考被录用为省委办公厅机关工作人员;2005年8月,胡娟试用期满,转正定级任命为副主任科员;2007年8月,胡娟任省委办公厅主任科员。均符合人事部相关干部转正规定。
2008年11月胡在系列考试后被任命为襄城区委常委、宣传部长。此次任职属破格提拔,襄阳市委按规定报省委组织部审批同意。
该发言人称,2011年1月鄂州市委常委会研究决定,胡娟任共青团鄂州市委书记、党组书记,也属正常任用。
2011年4月,胡娟经考察进入“年轻干部成长工程”党政综合类培训班学习;并于2011 年底,从鄂州团市委书记岗位平职重用为通山县县长。
值得一提的是,过去一年,湖北部分年轻干部现象频频被舆论关注。2011年7月,“最年轻市长”周森锋在31岁时转任神农架林区区长;8月5日,湖北宜都市委组织部公告,拟提名25岁的牟阳任该市五眼泉镇镇长;9月13日,湖北荆州市委组织部公示,拟提名一名1980年生的女干部任县(市、区)长。
实际上,胡娟们的上任,皆因湖北干部选拔的相关战略布局。
2011年,湖北省委决定实施“年轻干部成长工程”,选拔2160名年轻干部作为重点培养对象,其中相当数量的年轻干部,将会被破格提拔。
对这一干部工程,2011年4月,在湖北省第一期中青年干部培训班的开班仪式上,湖北省委有关领导指出,实施“年轻干部成长工程”,是省委经过慎重考虑、认真研究决定的,目的是为党和人民的事业、湖北的发展提供可持续的干部和人才保证。
呼吁程序更透明
诚然,干部年轻化的初衷是很好的,但江汉大学法学院院长、中国社会工作实务研究院执行院长李卫东认为,如果干部提拔频率过快、周期过短,不是很正常的现象,“毕竟,每个工作都有一个锻炼周期,这是显而易见的问题,公众质疑可以理解”。
“舆论开始选择关注年轻县长本身,这说明公众对干部任用过程有一个期待,希望它更加公开化、透明化和合法化。”李说。
《党政领导干部选拔任用工作条例》对政府工作人员的提拔明确规定,提任县(处)级或县级以上领导职务的,都要具备在下一级职位工作达到一定年限。如提任县(处)级以上领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上,由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上。
对照上述规定,被公开信称为“8年中7次提拔6次破格”的女县长提拔经过,还需进一步考量。
中国法学会宪法研究会副会长、武汉大学教授秦前红在接受本报采访时直言,从法律精神上看,湖北通山现任县长的升迁路径有值得商榷之处,比如破格程序。
在秦前红看来,任何政务或者党务领导的“破格提拔”都必须遵守“岗位需要”和“程序合法”。
“首先,被提拔人到底是不是实际工作需要,其个人能力是否符合岗位要求;其次,在程序上要符合相关法律法规,同时还要考虑社会公众的评价”。
谈及近年来诸多年轻干部被破格提拔现象,秦前红不无担忧地表示,从实际情况看,国内的干部任用体制有诸多需要改进的地方,群众对年轻干部的认同度难言乐观,“这之间有一个巨大的张力。干部任期过短,在部分功利化”。
实际上,也确实有部分公务员对“空降”的年轻干部存疑。鄂东某县一位不便透露姓名的官员就坦言,领导干部关系到地方发展,“没有足够的基层工作经验是不行的,有的完全没有那个概念”。
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