實施6公衞項目使廣大人民羣眾切實受益
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日前促進基本公共衞生服務逐步均等化工作已正式啟動。中央財政下達第一批專門用於實施6個重大公共衞生服務項目的資金。這6個項目的實施,意味着深化醫藥衞生體制改革近期五項重點工作之一的促進公共衞生服務逐步均等化工作,紮實向前推進了一大步。可以深信,這6個公衞項目的實施,將切實使廣大人民羣眾受益。
基本公共衞生服務均等化是指每位中華人民共和國公民,無論其性別、年齡、種族、居住地、職業、收入,都能平等地獲得公共衞生服務。但是由於地區之間、城鄉之間存在較大差距,不同人羣之間享受的公共衞生服務水平也就參差不齊。往往是所在地區經濟水平高些,政府提供的公共衞生服務就多些,反之就少些;城市人得到的公共衞生服務水平高些、內容多些,而農民相對就低些、少些。由於這些公共衞生服務水平的差異,有些人就可以不得病、少得病、晚得病、不得大病,有些人則只能小病扛、大病拖,最終因病致貧、因病返貧。因此,把基本醫療衞生制度作為公共產品向全民提供,實現人人享有基本醫療衞生服務,是我國醫療衞生事業發展從理念到制度的重大發展,對改善城鄉居民衞生服務的公平性和可及性將起到重要的促進作用。
事實上,在促進公共衞生服務均等化方面,這些年已經有不小的進步。國家針對嚴重威脅婦女、兒童、老年人等脆弱人羣和某些地區居民的傳染病、地方病等重大疾病和主要健康危險因素,已經設立和實施了一些公共衞生服務項目。比如説,兒童計劃免疫原來只有“五苗防七病”,現在的國家免疫規劃範圍已經擴展至“十二苗防十五病”,許多原來需要自掏腰包的二類疫苗也開始由政府買單。“降消”項目擴展到1200個縣,中西部農村婦女全面享受了住院分娩補助。對艾滋病人實行的“四免一關懷”政策,對結核病人實施的以免費治療為核心的現代結核病控制策略等,使這些病人免於雪上加霜。但是,現在全國還有近百萬貧困白內障患者等待手術,等待重見光明;上千萬農村婦女需要接受乳腺癌、宮頸癌檢查,以期早發現這些嚴重的疾病;生活在燃煤型地氟病區的數十萬農户,等待着改灶;還有數百萬户農户等待着安全飲水流進他們的家庭……這些人都是我們社會中的弱勢羣體,這些服務將使他們遠離疾病的威脅。新的6個重大公衞服務項目的實施,將築起防病大壩,為最容易因病致貧、因病返貧者阻擋疾病的侵襲,同時使他們沐浴公衞服務均等化的陽光。
新中國成立以來,“預防為主”一直位居我國衞生工作方針的首位。誰都知道,對預防的投入會以幾何級數的方式產生極大的社會效益,我國的醫療衞生工作者也一直大聲呼籲將疾病預防關口前移。但是,多少年來,由於公共衞生的投入相對較少等原因,我們不得不承認關口前移沒能真正實現,而且不得不花費更大的力量在疾病治療上,由此付出更加高昂的代價。新醫改確定了公共衞生服務逐步均等化的目標,中央財政對這些重大公共衞生服務項目的大力投入,使“預防為主”的方針落到實處,既提高了醫療衞生資源的利用效率,又減輕了國家、社會、個人的疾病負擔。
我國人口眾多,社會經濟發展水平還不平衡,但現階段基本公共衞生服務逐步均等化已經覆蓋了投入產出比較高的項目和最需要的人羣。在這個過程中,我們衞生工作者扮演着羣眾“健康守門人”的角色。政策的落實、項目的實施,需要我們艱辛地工作和不懈地付出。這項工程一定是浩大而艱鉅的,我們工作的意義將更為重大。實施重大公共衞生服務項目,促進基本公共衞生服務逐步均等化時間緊、任務重,人民羣眾寄予了很高的期望。衞生部門要切實加強領導,精心組織實施,以實際行動向人民交一份滿意的答案。
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