美国严查月子生意 严打月子经济
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由于“婴儿出生在美国就可成为美国公民”,近年来越来越多的外国孕妇赴美产子。美国《侨报》8日报道称,当地时间3月3日,美国执法部门突击查抄了分布在南加州的多所“月子中心”,其中大部分孕妇为中国籍。
报道称,这些“月子中心”或面临签证欺诈等联邦重罪指控,这是“月子中心”业者首次面临如此严重的刑事指控。
近期曾代表多位月子中心客户与执法部门打交道的联邦刑事辩护律师、法学博士邓洪接受记者采访时表示,被查抄的“月子中心”目前已经达到50多家,涉案孕妇达500多位,目前查抄工作仍在继续,而且有可能扩散到其他州。
“估计这个近几年生意兴隆的行业,会因为此次执法行动而逐渐消失。”邓洪说。
灰色经营
被“包装”后赴美孕妇违反移民法
报道称,移民执法局已筹备此次行动有2年之久,调查源于两封匿名举报信,官方为此派出便衣探员扮作有意来美生子的孕妇,向“月子中心”收集了详细的证据。卧底的女警探佯装孕妇打入了“赢在美国”月子中心,业主把她装扮成中国企业家,为她伪造了年收入和大学文凭,以便让移民官相信她来美旅游后会如期回国。
邓洪告诉记者,美国第十四修正案保障在美国出生人士可以获取到美国公民身份,不过,许多城市已开始立法不允许在住宅地区进行商业活动,其目标是阻止民众在住宅地区经营“月子中心”。但是,不少“月子中心”开始改装汽车旅馆用来迎合来美生子的需求。
“‘月子中心’在美国不存在合法经营的说法,因为大部分孕妇都是以观光签证进入美国,但是来美目的并不是观光,这本身就违反移民法。”邓洪说,虽然“月子中心”为南加州华人提供了许多工作及生意机会,但是一直都是在灰色地带经营。而联邦政府以签证欺诈罪来扫荡“月子中心”,除波及到月子中心的业者外,还影响到相关的行业,如旅游接送业、旅馆业等。
美国何以对月子中心动用多家联邦执法部门,发动号称迄今规模最大的境内联合执法行动?
究其原因,是因月子中心已成利用美国“属地国籍”政策谋求子女甚至本人美国身份的中介,令美国每年凭空多出上万小公民。而之所以对准华人,则是因为坐月子是华人特有的习惯,且近年来通过月子生意谋取美国身份者以中国公民为最多,据《洛杉矶时报》和一些民间机构不完全统计,自2012年以来每年都有上万例,且数量还在激增。
“月子生意”收费不菲,许多内地中介往往打出“20万一条龙”的广告。这其实只是个宣传性的底价。但月子生意照样火爆,只因找上门的客人各存希冀:有些准爸爸妈妈是被北美完善福利、优质教育吸引,有的是为“曲线移民”等等。他们中不少人并不清楚,美国其实并非完整福利国家,其义务教育也是基础性的,他们憧憬的“完善福利”“更好的教育”是要优质优价的;对于等孩子长大让其行使合法国籍选择权的代价几何,也没足够心理准备。
正如许多分析家所言,尽管此次由美国国土安全部牵头的联合执法力度很大,但实际效果不容乐观。因为在美国月子中心本身是合法的,甚至以生子为目的申请签证理论上也并不违法(虽然很可能被拒签),此次美国的联合执法也不得不绕开“属地国籍”这个滋生月子生意的温床,甚至绕开这门争议性生意本身,而单从签证税务欺诈、福利欺诈、洗钱、共谋等擦边球开刀。
应该指出,美国严打月子经济和当地公众对月子中心不满滋生,认为其“骗保骗福利”,助长不诚信歪风有关,也和月子中心受到越来越多包括客户在内投诉,引发社会矛盾和争议有关,此外,近年来美国对偷漏税等行为打击越来越严厉,“月子中心”正是偷漏税的重灾区,自然也会受到更多影响。
但坦率地说,“属地国籍”尤其美国这类发达国家的“属地国籍”,在当今中国社会仍具有挺强的吸引力。在美国移民政策门槛渐高,而希望下一代成为“美国小公民”的中国家庭为数不少的情况下,月子经济仍具备深厚的市场基础。即便迫于联合执法的压力,也顶多是暂时收敛或改头换面,一有机会仍会死灰复燃,甚至变本加厉。除非美国立法、行政部门敢于排除复杂的国内、选区压力,下决心效仿“属地国籍”的发源地英国,对这些移民政策进行根本性改革,否则再强硬的联合执法,只怕也是治标不治本。
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