再婚再生育政策今後擬全國趨於統一
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各地再生育政策,今後或將趨於統一。全國人大常委會昨日(27日)下午就審議通過的人口與計劃生育法等舉行發佈會。國家衛計委法制司司長張春生透露,對於兩孩之外的再生育政策,各地將修訂計生條例來進行調整。總體來看,希望在再婚家庭、病殘兒家庭,特定人羣、特殊地區的再生育規定方面,“省與省之間不要出現太大差異”。
再生育政策按有利於當事人原則適用
此次人口與計劃生育法修正案規定,新增一條:夫妻雙方戶籍所在地省、自治區、直轄市之間關於再生育子女的規定不一致的,按照有利於當事人的原則適用。
張春生介紹,關於再生育情形,在這部法律修訂之前,各地的條例在規定再生育情形時,地區之間有一定差異。概括起來大概有八至九種類型,各地的情況比較複雜。
舉例來說,按照各地現行計生條例,北京在關於再婚家庭生育子女的問題上規定較嚴格,只有當再婚夫妻雙方只有一個子女時,才能獲准再生育一個孩子;而廣東規定較爲寬鬆,包括一方有兩個子女,另一方未生育;雙方各有一個子女,但都隨前配偶,新組合家庭無子女;或者是雙方各有一個子女,新組合家庭子女不能成長爲正常勞動力的。這三種情況都可以再生育一個孩子。
因此,若按有利於當事人的原則,一個北京人和一個廣東人再婚組合家庭後,就應該可以按照更寬鬆、更有利於這對夫妻的政策來選擇是否再生育。
再生育政策今後擬全國趨於統一
事實上,再婚家庭再生育子女的問題曾引起不少關注,一些再婚家庭認爲由於沒有屬於彼此共同的孩子,造成家庭關係不穩定。在今日的發佈會上,有記者問,爲什麼不在全國層面制定統一的相關規定?
張春生介紹,這次在修訂人口與計劃生育法的過程中,曾經考慮想把再生育的情形統一起來,在這部法當中一併予以表述。在徵求地方意見的過程中,大家認爲各地條例在先,各地在再生育管理方面已經實施多年,爲了保證各地再生育情形的連續性和穩定性,地方上認爲國家很難做出非常詳盡的規定,特別是在人口與計劃生育法中做出統一規定。
據瞭解,再生育情形一般主要針對再婚家庭、病殘兒家庭,要依據相關規定,經過批准之後才能允許再生育。
張春生透露,國家衛計委正在結合各地在再生育管理當中的一些相關規定,認真梳理,加強指導,希望地方在修訂地方人口與計劃生育條例的過程中,能夠將再生育的情形作出明確規定。
“總體來看,大家在再生育問題上有一些一致的認識,還是希望能夠在再婚家庭、病殘兒家庭,特定人羣、特殊地區的再生育規定方面,省與省之間不要出現太大的差異。”張春生說。
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