首箇中藥材保護規劃出臺 野生中藥材將實現種植
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日前,國務院辦公廳轉發工業和信息化部、國家中醫藥管理局等部門《中藥材保護和發展規劃(2015—2020年)》,對當前和今後一個時期,我國中藥材資源保護和中藥材產業發展進行了全面部署,這是我國第一個關於中藥材保護和發展的國家級專項規劃。工業和信息化部副部長毛偉明和國家中醫藥管理局局長王國強對《規劃》進行了解讀。規劃提出,到2020年,中藥材資源保護與監測體系基本完善,瀕危中藥材供需矛盾有效緩解,常用中藥材生產穩步發展。具體目標包括100種《中華人民共和國藥典》收載的野生中藥材實現種植養殖,種植養殖中藥材產量年均增長10%等。
100種中藥材質量標準有望顯著提高
毛偉明表示,當前,中藥材保護和發展仍面臨嚴峻挑戰。一方面由於土地資源減少、生態環境惡化,部分野生中藥材資源流失、枯竭,另一方面中藥材生產技術相對落後,重產量輕質量,濫用化肥、農藥、生長調節劑現象較爲普遍,導致中藥品質下降。
爲此,《規劃》提出了2020年的發展目標:中藥材資源保護與監測體系基本完善,瀕危中藥材供需矛盾有效緩解,常用中藥材生產穩步發展;中藥材科技水平大幅提升,質量持續提高;中藥材現代生產流通體系初步建成,產品供應充足,市場價格穩定,中藥材保護和發展水平顯著提高。
此外,《規劃》還提出了一些具體指標:在中藥材資源保護方面,中藥材資源監測站點和技術信息服務網絡覆蓋80%以上的縣級中藥材產區;在發展中藥材種植養殖方面,100種《中華人民共和國藥典》收載的野生中藥材實現種植養殖;種植養殖中藥材產量年均增長10%;中藥生產企業使用產地確定的中藥材原料比例達到50%,百強中藥生產企業主要原料基地化率達到60%;加強中藥材生產流通監管方面,流通環節中藥材規範化集中倉儲率達到70%;100種中藥材質量標準顯著提高;全國中藥材質量監督抽檢覆蓋率達到100%。
建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系
王國強解釋,爲實現發展目標,《規劃》明確了七項主要任務:一是實施野生中藥材資源保護工程,開展第四次全國中藥資源普查,建立全國中藥資源動態監測網絡,建立中藥種質資源保護體系;二是實施優質中藥材生產工程,建設瀕危稀缺中藥材種植養殖基地、大宗優質中藥材生產基地、中藥材良種繁育基地,發展中藥材產區經濟;三是實施中藥材技術創新行動,強化中藥材基礎研究,繼承創新傳統中藥材生產技術,突破瀕危稀缺中藥材繁育技術,發展中藥材現代化生產技術,加強中藥材綜合開發利用;四是實施中藥材生產組織創新工程,培育現代中藥材生產企業,推進中藥材基地共建共享,提高中藥材生產組織化水平;五是構建中藥材質量保障體系,提高和完善中藥材標準,完善中藥材生產、經營質量管理規範和中藥材質量檢驗檢測體系,建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系;六是構建中藥材生產服務體系,建設生產技術服務網絡和生產信息服務平臺,加強中藥材供應保障;七是構建中藥材現代流通體系,完善中藥材流通行業規範,建設中藥材現代物流體系。
爲確保目標實現,王國強說,《規劃》從完善相關法律法規制度和中藥材價格形成機制、加強行業監管工作、加大財政金融扶持力度、加快專業人才培養等方面提出一系列保障措施。一些政策措施創新力度很大,比如提出在中藥、天然藥物註冊時,應明確中藥材原料產地,使用瀕危野生中藥材的,必須評估其資源保障情況。
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