鄉村治理的“義烏智慧”:從人心出發 歸於制度之順
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中新網金華8月16日電(記者 奚金燕實習生蘭成龍)作爲社會治理的最末一級和基本單元,鄉村治理至關重要,也尤爲複雜。
何斯路村 劉璐提供
位於浙江義烏的何斯路村,曾經十分貧窮,民風粗鄙。窮則思變,近十年來,該村大膽探索,以其獨特的智慧,總結出了“功德銀行+基層黨建”的農村基層治理之道。
功德銀行教化人心,基層黨建聚攏人心,美麗鄉村提振信心。如今的何斯路村,村民成了維護鄉村穩定、促進鄉村發展的中流砥柱,人幫人、戶幫戶,民風村容煥然一新,走出了一條精神富有、生活富裕的強村之路,爲衆多鄉村提供了一個可借鑑的範本。
何斯路村 劉璐提供
民風粗鄙人心渙散 功德銀行教化人心
盛夏的何斯路村,風光秀美,白牆黑瓦,青山巍峨,恍若桃花源。誰又能想到,如此美麗的鄉村,十多年前卻是另一番景象。
何斯路村支書何允輝告訴記者,以前每一次回鄉時,都感覺到鄉村的貧窮,還有被市場經濟所擊垮的鄉村民風、鄰里和睦以及逐漸淡去的孝道,有一幕令他至今都印象深刻。
那是多年前的一天,鄉鎮幹部驅車來村調研,由於村路太窄,車輪不慎陷進了水溝裏。而村民只顧在一旁發笑……
看到這一幕,何允輝既羞愧又心痛,一心想要做些什麼改變這一切。
於是,何允輝想到了仿照歐洲的時間銀行,於2008年發起了功德銀行。功德銀行採用積分制,村民做了好人好事後,可以通過自己申報、他人彙報、事後補報等多種形式向功德銀行申報。
功德銀行管理委員會負責進行覈實後,以相應的積分記錄在案。與時間銀行不同,功德銀行不主張助人者支取他人的幫助,旨在通過倡導奉獻愛心,在全村形成互助和奉獻的意識。
翻開厚厚的功德銀行記錄冊,上面記載着村裏300多名戶主的姓名,每個名字對應一個賬號,下面則記錄着每個家庭成員做過的好事。據悉,記錄在冊的好人好事已達上萬件。
如今的何斯路村,在“功德銀行”的助推下,做好事已經成爲該村村民不假思索的行爲,熱情淳樸的民風,也成爲了何斯路村的獨特氣質。近十年來,該村沒有發生過一起刑事案件,甚至連大的矛盾糾紛也沒有。
何斯路村古村 劉璐提供
黨員帶頭聚攏人心 引發“蝴蝶效應”
鄉村,作爲熟人社會,更多是靠人情維繫,生於斯長於斯的農村黨員自然而然成了農村基層治理的中流砥柱。事實上,也正是發揮了黨員帶頭模範作用,以黨組織引領,何斯路村才得以破除鄉村變革中的阻力及不確定性。
“剛開始推行‘功德銀行’的時候,很多村民是不支持的。”何允輝說道,有的村民認爲這是在作秀,而更多的村民則認爲做好事不該留名。
然而就在推行阻滯不前的關鍵時期,何斯路村的52名黨員站了出來,他們帶頭做好事,並“存”到“銀行”,時間久了,村民也便都參與了進來。
從無人響應到半信半疑再到爭先恐後,短短十年時間,一千多位村民都成了“功德銀行”的儲戶。
除了帶頭在“功德銀行”存好事,黨員們還在拆違徵遷、治水護水、環境整治、志願服務、鄉風文明等領域積極帶頭作爲。
年近八旬的老支書何京爐,堅持每天清掃村裏一條大路,在他的影響下,全村人再也不亂扔垃圾了,爲村裏省下了大量的保潔資金。
而村裏的老黨員何樟根已經81歲高齡,仍活躍在鄉村建設的一線。除了在村裏的老年大學義務教書,還主動承擔起了“鄉村導遊”一職、村老年協會經濟保管員、何氏宗祠宗譜保管員……
“有時也會感到累,但想到自己能爲家鄉,爲村民,爲新農村建設出點微薄之力,我覺得值得。”何樟根說。
何斯路村 奚金燕 攝
全民參與共商共建 美麗鄉村提振信心
掃除人心蒙塵,掃淨鄉村污濁,煥然一新的何斯路村正實現着精神富裕的目標。
面對經濟水平落後的情況,何斯路村瞅準鄉村旅遊,建立起龍溪香谷薰衣花園、斯路荷莊、志成湖文化街、何氏家釀黃酒節等鄉村旅遊綜合體。
令人意想不到的是,當遊客們涌進何斯路村後發現,村內的文明風尚比風景更讓人留戀。來自溫州的繆德義在義烏做生意多年,被何斯路村的寧靜與淳樸所吸引,租下了一棟房子,舉家搬到了這裏,成了“新村民”。
“村子現在跟以前真是有翻天覆地的變化,不但生活水平得到了提升,精神面貌也得到了極大的改觀。”村民何金仙表示,現在很多村民在村裏的薰衣草花園和鄉村酒店就可以解決就業,既不需要離開家,又能獲得穩定的經濟收入。
從寂寂無名到每年接待遊客20餘萬人,從貧困村到村民平均年收入達36060元……在獨特的鄉村治理模式之下,何斯路村的變化堪稱巨大。
“治理與管理最大的差別在於,管理就是那麼幾個人在做,治理則要發揮村民主體作用。”浙江大學公共政策研究院副院長範柏乃坦言,現代社會提倡治理,鼓勵不同的主體一起參與,共同治理,建設鄉村。
在範柏乃看來,何斯路村所探索的功德銀行,作爲一種農村治理的方式,值得推廣。
此外,範柏乃指出,何斯路村的鄉村治理之道尚有進一步拓展的空間。他建議,可以建立激勵機制,形成一種民間的道德管束,如評選“十大好人”、減免孩子學雜費、降低入學限制等,“效果更加好了,纔能有更多人去做好事。”(完)
原標題:鄉村治理的“義烏智慧”:從人心出發 歸於制度之順
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