國防交通法出臺 這部具有里程碑意義的交通法將於明年施行
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核心內容:國防交通法出臺,北京9月3日十二屆全國人大常委會第二十二次會議3日表決通過了國防交通法。這部法律是黨的十八大以來第一部國防軍事立法,也是黨和國家將軍民融合發展上升爲國家戰略後第一部貫徹這一戰略的重要法律,該法將於2017年1月1日起施行。
關於該法出臺的背景及意義,中央軍委後勤保障部運輸投送局參謀、國家交通戰備辦公室副主任黃偉業表示,國防交通法在本次會議獲得通過,是我國國防交通事業發展史上的具有里程碑意義的大事。
“軍民融合”成爲該法一大亮點。該法在立法目的中增加規定“促進交通領域軍民融合”,第三條明確“國家堅持軍民融合發展戰略,推動軍地資源優化配置、合理共享,提高國防交通平時服務、急時應急、戰時應戰的能力,促進經濟建設和國防建設協調發展”。國防交通法共9章60條,明確了國防交通管理體制及職責分工,規範了國防交通規則、交通工程設施、民用運載工具、國防運輸和交通保障等方面制度。
關於頗受關注的海外軍事行動的交通保障,國防交通法規定“國家駐外機構和我國從事國際運輸業務的企業及其境外機構,應當爲我國實施國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動的船舶、飛機、車輛和人員的補給、休整提供協助”。
“國家有關部門應當對前款規定的機構和企業爲海外軍事行動提供協助所需的人員和運輸工具、貨物等出境入境提供相關便利。”中央軍委後勤保障部運輸投送局參謀、國家交通戰備辦公室副主任黃偉業3日在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發佈會上表示,國防交通法着眼發展戰略投送能力。
明確軍隊、政府、企事業單位和公民各方的義務、責任和權益,規範管理體系、運行機制和政策制度,促進構建骨幹在軍、主體在民、一體保障的現代戰略投送體系。這部法律的出臺是我國國防交通事業發展史上具有里程碑意義的大事,對推進經濟資源優化配置,合理共享,提高戰略投送能力和國防交通平時服務、急時應急、戰時應戰能力,對推進我國綜合交通領域在更廣範圍、更高層次、更深程度上實現軍民融合,促進經濟建設和國防建設協調發展,維護國家安全和發展利益,都具有十分重要的意義。
黃偉業強調,國防交通法在起草制訂的過程中,堅持問題導向,從實際出發,着力解決現實中的突出問題,確保法律能夠落地生根,還注重和相關法律相銜接,處理好和國防法、國防動員法等法律的關係,搞好和鐵路法、公路法、港口法、民航法等行業法規的銜接。國防交通法的公佈施行,有效地支撐了維護國家安全和發展利益,深化軍民融合、提高戰略投送能力的迫切需要。
既科學總結了歷史經驗,又充分體現了新的時代要求;既有鮮明的中國特色,又借鑑了發達國家的有益做法,彰顯了軍事交通運輸和交通戰備系統的熱切期盼。這個法律在徵求意見的時候受到了社會各界,特別是交通運輸行業的高度關注和廣泛認同。隨着該法的公佈施行,我國的國防交通事業將進入法治化、規範發展的新階段。
黃偉業介紹,國防交通法在起草過程中遵循了6個原則:
一是推動軍地資源優化配置,合理共享,既使多元投資、多方技術、多種力量向國防交通聚焦,又使國防交通建設的成果能夠更好地服務經濟社會,促進經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展;
二是着眼發展戰略投送能力,明確軍隊、政府、企事業單位和公民各方的義務、責任和權益,規範管理體系、運行機制和政策制度,促進構建骨幹在軍、主體在民,一體保障的現代戰略投送體系;
三是堅持市場導向,注重以人爲本,尊重市場規律,建立利益引導機制,調動公民和組織參與國防交通活動的積極性,同時保證責任、義務、權益相一致;
四是着重完善基本制度,從計劃規劃、軍地會商機制、貫徹國防要求、物資儲備、獎勵處罰等方面來系統完善國防交通工作中最主要、管長遠、有權威的制度;
五是科學總結實踐經驗;
六是堅持問題導向,從實際出發,着力解決現實中的突出問題,確保法律有針對性、指導性、可操作性,確保法律能夠落地生根、融入實踐、依法執行,注重處理好與國防法、國防動員法等法律的關係,做好與鐵路法、公路法、港口法、民航法等行業法規的銜接。
1995年,國務院、中央軍委頒佈了國防交通條例。爲適應新形勢下加強國防交通法治建設的需要,我國決定製定出臺一部國防交通法。
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